¿Qué pasaría si el Acuerdo Económico y Social se convierte en leyes?

Este texto resume las medidas que se analizan de forma más detenida y con más información en un informe más amplio

Hemos evaluado las propuestas del Acuerdo Económico y Social 2011. Considermos que, junto a la contrarreforma laboral, configuraría la mayor regresión social sufrida en España desde la instauración de un régimen parlamentario. En todo caso, nuestro objetivo no es convencer sino compartir información, que puede ser corregida, discutida y debatida. Entendemos que si todas y todos conocemos el contenido de este Acuerdo, cada cual podrá formarse su propia opinión. Por descontado, sabiendo que nuestra posición ante él influye en cómo lo presentamos, pero intentando no mentir ni omitir nada relevante.

1. Aumentaría el periodo utilizado para el cálculo de la base reguladora de la pensión de jubilación, que pasaría de 15 años a 25 años. La mayor parte de las pensiones serían inferiores a las que se obtendrían con la actual normativa.

2. En algunos de los casos en los que hubiese más de 24 meses sin cotizar durante los 25 años anteriores a la jubilación, algunas de esas lagunas se rellenarían, para el cálculo de la base reguladora, con el 50% de la base mínima de cotización, mientras que ahora todas las lagunas se cubren con el 100% de la base mínima. Reducirá las pensiones afectadas.

3. El tiempo cotizado necesario para tener derecho al 100% de la base reguladora en una jubilación ordinaria subiría de 35 (en realidad de 34 años 1 día) a 37 años, haciendo más difícil alcanzar el 100% y aumentanto la penalización a quien no lo alcance.

4. Se modificarían los criterios de asignación de porcentaje sobre la base reguladora en función del tiempo cotizado, con un efecto reductor de las pensiones muy significativo (con 25 años cotizados se perdería el 9% de la pensión, con 20 años el 5,5%, con 30 años el 6,4%, con 34 el 4,8%, etc.), eso sin contar el efecto a la baja descrito en el punto 1.

5. En las excedencias por cuidado de hija/hijo el tiempo que se considera cotizado pasaría de dos años a tres años. Según el texto de literal del AES, no afectaría a los acogimientos.

6. Los programas formativos de FP o universitarios ("becas") pasarían a cotizar a la Seguridad Social.

7. La edad de jubilación ordinaria dejaría de ser 65 años y pasaría a ser 67 años, aunque en caso de tener cotizados 38,5 años sería 65 años. Si ahora se obtiene el 100% de la base reguladora con 65 años de edad y 35 años (34 años y un día) cotizados, si la propuesta del AES se hiciese ley el 100% de la base reguladora se obtendría con 67 años de edad y 37 años cotizados o con 65 años de edad y 38,5 años cotizados.

8. El AES 2011 repite el incumplido compromiso del Acuerdo sobre Seguridad Social de 2006 para el estudio de las profesiones que por su mayor penosidad, peligrosidad y siniestralidad deben tener menor edad de jubilación. Como no sabemos qué diría ese estudio, si es que llega a hacerse, ignoramos en que normativa se concretaría.

9. Dice el AES que "Las mujeres que hayan interrumpido su vida laboral por nacimiento o adopción podrán adelantar antes de los 67 años la edad de jubilación en 9 meses por cada hijo, con un máximo de 2 años, siempre que con ese periodo adicional dispongan de una carrera de cotización suficiente para la jubilación plena entre los 65 y los 67 años" (citamos literalmente dada su ambigüedad). No conocemos ninguna interpretación clara de las partes firmantes; el sindicato ELA-STV, que crítica el acuerdo, considera que sólo se aplicaría a las mujeres con 38,5 años de cotización incluyendo ese tiempo adicional de 9, 18 o 24 meses. No tenemos claro que esa frase diga literalmente eso, pero nos parece bastante viable que el Gobierno la interprete así a la hora de hacer un proyecto de ley. En tal caso, el número de mujeres que alcanzarían esos tiempos de cotización (37 años 9 meses, 37 años o 36,5 años, respectivamente) es muy pequeño, más aún entre las que han interrumpido su vida laboral para cuidado de hijas/hijos. En ningún caso daría lugar a una jubilación anterior a la actual edad de jubilación, los 65 años.

10. La jubilación anticipada estándar cubriría el periodo 63-66 años, en vez del actual 61-64 años.

11. La jubilación anticipada estándar requeriría 33 años cotizados, en vez de los 30 actuales.

12. La jubilación anticipada estándar podría tomarse en cualquier situación laboral, sin cumplir los requisitos que actualmente se exigen.

13. La penalización por año de jubilación anticipado sería 7,5 puntos. Actualmente varía entre 6 y 7,5 puntos según número de años cotizados.

14. Las jubilaciones anticipadas estándares no tendrían derecho a complemento hasta la pensión mínima si no la alcanzan.

15. Se regularía una jubilación anticipada por crisis, a partir de los 61 años de edad, con una penalización entre el 33% y el 42% de la BR. Se requerirían 33 años cotizados.

16. En las jubilaciones parciales con contrato de relevo las cotizaciones se elevarían gradualmente hasta el 100%, tanto para la persona relevada como para la relevista.

17. Desaparecería la jubilación especial a los 64 años con obligación de cubrir el puesto de trabajo con un nuevo contrato.

18. Se modificarían los incentivos para la prolongación voluntaria de la edad de jubilación, tanto en lo que se refiere a edades afectadas como a requisitos y monto del incentivo.

19. A partir de 2027 los parámetros del sistema se revisarían quinquenalmente según previsiones de cambio de la esperanza de vida.

20. El AES 2011 se limita a mostrar especial interés en el cumplimiento de los compromisos de financiación mediante impuestos de los complementos a mínimos de pensiones, lo que liga a la estabilidad presupuestaria, en una declaración mucho más ambigua que la contenida en el Acuerdo de 2006, en el que el Gobierno se comprometía a cumplir el mandato legal de que en 2014 el 100% de los complementos a mínimos se paguen con aportaciones del Estado. Entre 2007 y 2011 la parte asumida por el Estado sólo ha pasado de un 34% a un 40%, por lo que es razonable albergar la sospecha de que no haya voluntad de cumplir la ley y alcanzar el 100% en 2014. En todo caso, el AES compromete al Gobierno mucho menos de lo que ya le compromete la LGSS; por tanto, no le compromete nada.

21. El Gobierno, cumpliendo el AES, ha emitido ya un RDL que reduce las cuotas empresariales a la Seguridad Social, durante el primer año del contrato, un 100% para empresas con menos de 250 trabajadores y un 75% para el resto, en contratos a tiempo parcial con una jornada entre el 50% y el 75% de la habitual que afecten a personas menores de 31 años o en desempleo de larga duración. Al no ser una bonificación, asumida por el Estado, sino una reducción, esas cuotas no ingresarán en la Seguridad Social. El Ministerio de Trabajo habla de una reducción de ingresos en la Seguridad Social de 23,5 millones de euros por cada 10.000 contratos que se realicen bajo esta modalidad. Recordamos que los contratos a tiempo parcial prolongan el tiempo necesario para alcanzar un determinado periodo de cotización: con jornada igual al 50% de la habitual, harían falta más de 49 años de trabajo para que se computen 37 años.

22. El Gobierno, cumpliendo el AES, ha emitido ya un RDL que crea un programa de recualificación profesional de personas que hayan agotado su protección por desempleo a partir del 16 de febrero de 2011 y no cumplan con los requisitos de acceso a la Renta Activa de Inserción, con ayuda económica mensual de 400 euros, hasta un máximo de 6 meses, cuando la persona beneficiaria carezca de rentas superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional (unos 480 euros). Este programa sustituiría al que fue cancelado el 3 de diciembre de 2010 (PRODI), cuyas ayudas eran de 426 euros. Se calcula que alcanzará a unas 80.000 personas, frente a las casi 200.000 registradas en la fase final del PRODI. No podrán tener acceso a este programa las personas que hayan sido beneficiarias del PRODI. Tiene un presupuesto de 200 millones de euros.

23. El Gobierno se compromete en el AES a incrementar la oferta de plazas de formación profesional en el sistema educativo dirigidas a los sectores con mayores posibilidades de crecimiento del empleo. No hay garantía de que no se reduzcan en otros sectores.

24. El AES repite de nuevo el compromiso de revisión de la situación del Régimen Especial de Empleados de Hogar a los efectos de su integración en el Régimen General de la Seguridad Social, ya presente en el Acuerdo de 2006 e incumplido. Imposible saber a qué daría lugar, ni si se hará.

25. Se formaría un grupo de expertos para el estudio de la regulación del Fondo de capitalización con el que, sin incremento de las cotizaciones empresariales, se subvencionaría una parte de la indemnización que ahora pagan las empresas en caso de despido. Este Fondo es parte de la reforma laboral contra la que hicimos la huelga general del 29-S.

26. En el caso de pensionistas que viven solos/solas, el AES "considera necesario reforzar el esfuerzo del sistema, desde la vertiente no contributiva, en estas situaciones, sin hacer distinciones por razón de la contingencia protegida". No sabemos qué concreción tendrá.


Consideramos totalmente negativas las medidas 1, 2, 3, 4, 7, 10, 11, 13, 14, 17, 19, 20, 21, 22 (no estanos en contra de ayudas al desempleo, todo lo contrari, pero ésta se establece poco después de cancelar otra existente más amplia, no tiene sentido decir que es una medida positiva) y 25. Nos parecen moderamente positivas la 5 (aunque es negativa la ausencia de una verdadera estrategia de igualdad, que no se limite a "hacer más llevadera" la desigualdad sino que promueva la plena participación de las mujeres en la vida laboral y la corresponsabilidad hombres/mujeres en los cuidados), la 6, la 12 (en un contexto de reforma muy regresiva de la jubilación anticipada no compensada por esta medida), quizá la 23 (depende de su aplicación) y la 26, si es que se hace realidad. La 8 y la 24 son meras repeticiones de compromisos incumplidos del Gobierno en 2006. La 9, 15 y 18 están tan ligadas al conjunto de la contrarreforma propuesta que no cabe evaluación propia; en el caso que parece más positivo (la 9), ni siquiera en la mejor de las circunstancias contempladas (que se dará en poquísimos casos) mejoraría la situación actual. En cuanto a la 16, tenemos sentimientos matizados, ya que la jubilación parcial es beneficiosa para las personas implicadas pero somos reticentes a tantas reducciones o bonificaciones en las cuotas empresariales. Más allá de la evidencia cuantitativa, lo más importante es que el peso cualitativo de las regresiones en muy superior al de las mínimas cosas que pueden verse como mejoras, en varios casos sin verdadera concreción.

29-S y función pública

Motivos de las trabajadoras y los trabajadores del sector público para la HG 29-S

Impacto de género de los recortes sociales y laborales

Resumen sobre Impacto de género de los recortes sociales y laborales

29-S, huelga general, POR LA IGUALDAD TAMBIÉN

La PPIINA denuncia los propósitos del Gobierno de saltarse la ley 9/2009 y no establecer el permiso de paternidad de 28 días a partir del 1 de enero de 2011, como establece dicha ley vigente.

Sin igualdad entre mujeres y hombres no hay salida justa a la crisis. La igualdad es también la mejor garantía de un sistema de pensiones digno y viable

Ecologismo apoya 29-S

Presentado manifiesto ecologista en apoyo de la huelga general

29 razones para el 29-S

Y sólo son algunas de las razones. Hay muchas más

El 5% del Congreso da luz verde a una contrarreforma laboral aún más thatcherista que la aprobada por decreto ley

Tal vez para no perturbar las vacaciones de sus señorías, tal vez para evitarse sustillos como el que les dió la abstención de Antonio Gutiérrez a la hora de ratificar el decreto ley, el proyecto de ley que pretende empeorar aún más la situación para la gente trabajadora ha pasado del Congreso al Senado tras un debate en el que sólo participaron las 38 personas de la Comisión e Trabajo e Inmigración, de las que sólo 18, un 5% de la cámara, votaron a favor de la propuesta definitiva. De hecho, en contra votaron otras 18 y hubo dos abstenciones, pero como los 18 votos a favor procedían del PSOE se les contó como 169, aunque sólo es sabido que sólo de sus 168 diputad@s apoyan está vergonzosa contrarreforma. El que ante una ley de tamaña importancia ni siquiera se haya asumido que tod@s debían retratarse ya dice mucho de la soberbia complicidad que se ha establecido entre las élites políticas y las élites económicas. Nos parece vergonzoso. No es de extrañar que la población crea que la "clase política" es el tercer problema más grave de este país. Y posiblemente sea cierto, como poco.

Tampoco es de extrañar que se hayan ocultado tanto, porque el proyecto que han aprobado empeora aún más las cosas. Empeora, claro, para la gente común, nopara los privilegiados, que, aunque pidan más, se frotan las manos.

Entre las bombas sociales que este proyecto, ahora en trámite en el Senado, propone incorporar a la legislación, sumándose a las otras ya en vigor, podemos citar:
- Para considerar que hay una situación económica justificativa de despidos quieren que baste con que haya pérdidas, previsión de pérdidas (¿quién preverá?) o disminución persistente de los ingresos.
- Quieren facilitar los despidos individuales a causa de faltas justificadas (bajas por enfermedad, por ejemplo) reduciendo de un 5% a un 2,5% la tasa de absentismo colectivo requerida.
- Quieren que la prohibición de realizar contratos de fomento del contrato indefinido cuando ha habido despidos previos sólo afecte a despidos en el mismo puesto de trabajo, en vez de en la misma categoría, como rige ahora.
- Quieren rebajar de un año a seis meses tras la finalización de un expediente de regulación el compromiso de mantenimiento de puestos de trabajo necesario para tener acceso a ciertas bonificaciones en la cuota empresarial por contingencias comunes.
- Quieren que durante los primeros 365 días de incapacidad temporal la Seguridad Social pueda dar altas sin conformidad del Servicio Público de Salud, impidiendo que éste de nueva baja por la misma causa durante 180 días.
- Quieren que si disminuyen los costes por incapacidad una parte de esos excedentes se puedan destinar a la reducción de las cotizaciones por contingencias comunes de las empresas.

Cada vez hay más razones para la huelga general.

Hemos hecho un informe sobre la situación de la contrarreforma laboral tras el decreto ley y tras la entrada del proyecto de ley en el Senado.
Informe contrarreforma laboral (PDF)
Informe contrarreforma laboral (ODT-Open Office)

Herramientas para la huelga

Metro Madrid: usuari@s y huelguistas, ¡apoyo mutuo!

Porque viajamos en Metro, apoyamos a quienes lo mueven

Porque necesitamos el Metro, apoyamos a quienes lo mueven
Porque el Metro es importante, apoyamos a quienes lo mueven
Porque si hoy les roban su convenio, mañana robarán el nuestro
Porque hoy por ti, mañana por mí: apoyo mutuo o servidumbre
ESPERANZA AGUIRRE: ¡CUMPLE EL CONVENIO!

La Ley de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo: su contenido y su desarrollo reglamentario

Con este documento se quiere informar de forma clara y ordenada de los aspectos más importantes (para mal o para bien) de la Ley Orgánica 2/2010 de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo, contrastando su contenido con las demandas del movimiento feminista. No somos juristas, si hay errores avisadnos. Sin duda este informe se hace desde una visión muy crítica de esta ocasión perdida, pero permite y fomenta que cada cual pueda juzgar por su propia cuenta. En algunos apartados se compara la ley con las demandas previas de diversas plataformas feministas, aunque la interpretación que podamos hacer de sus propuestas es responsabilidad exclusiva nuestra.

1.El Gobierno elaborará una Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva quinquenal con evaluación bienal (art. 11)

Aunque la idea es positiva, la valoración de esa Estrategia dependerá de su contenido. Un grave defecto de la Ley es que no fija plazo para su aprobación, por lo que puede demorarse indefinidamente. Los Reales Decretos 831/2010 y 825/2010 regulando determinados aspectos del desarrollo de la Ley no dicen nada al respecto. El 8 de julio de 2010 el grupo parlamentario ERC-IU-ICV presentó una propuesta no de ley instando al Gobierno a que dicha Estrategia sea aprobada durante 2010.

2. Salvo en las excepciones fijadas por la ley, la interrupción voluntaria del embarazo sigue siendo delito (art. 145 y 145 bis del Código Penal).

No se ha satisfecho la reivindicación de despenalización del aborto voluntario. Mujeres ante el Congreso pidió que el aborto "deje de estar tipificado como delito regulado dentro del Código Penal, siempre y cuando no se realice contra la voluntad de la mujer o por imprudencia"; Nosotras decidimos decía que "La única referencia que ha de quedar en el código penal sobre aborto deben ser los casos en los que se realice contra la voluntad de la mujer o por imprudencia". Enmiendas de ERC-IU-ICV pidiendo la despenalización no fueron aceptadas.

3. La Ley establece diversas penas por el delito de interrupción voluntaria del embarazo

a) Para la mujer que produjere o consintiere su aborto fuera de los casos previstos y dentro de las primeras 22 semanas: multa de 6 a 24 meses (art. 145, CP).

Se ha eliminado la pena de prisión de 6 a 12 meses antes vigente, pero si la mujer no paga la multa el castigo será un día de privación de libertad por cada dos cuotas-día no pagadas, lo que podría suponer hasta 12 meses de arresto.

El sistema de días-multa funciona así: el importe de la multa será una cuota por cada día de condena fijada entre 2 y 400 euros. Una condena a 10 meses de multa con cuota diaria de 200 euros significaría una multa de 10*30*200 = 60.000 euros. Por tanto, la multa por este delito podría alcanzar hasta 288.000 euros.

b) Para la mujer que produjere o consintiere su aborto fuera de los casos previstos por la ley y después de la semana 22: multa de 15 a 24 meses (art. 145, CP)

Se ha eliminado la pena de prisión de 6 a 12 meses antes vigente, pero si la mujer no paga la multa el castigo será un día de privación de libertad por cada dos cuotas-día no pagadas, lo que podría suponer hasta 12 meses de arresto. La elevación de la multa mínima a 15 meses una vez pasada la semana 22 de la gestacion es una agravación de pena creada por la nueva ley.

El sistema de días-multa funciona así: el importe de la multa será una cuota por cada día de condena fijada entre 2 y 400 euros. Una condena a 15 meses de multa con cuota diaria de 200 euros significaría una multa de 15*30*200 = 90.000 euros. Por tanto, la multa por este delito podría alcanzar hasta 288.000 euros.

c) Para quien produzca el aborto de una mujer con su consentimiento fuera de los casos previstos por la ley y dentro de las primeras 22 semanas: prisión de 12 a 36 meses e inhabilitación profesional de 12 a 72 meses (art. 145, CP)

Se mantiene como en la Ley de 1985

d) Para quien produzca el aborto de una mujer con su consentimiento fuera de los casos previstos por la ley y pasadas las 22 primeras semanas, prisión de 24 a 36 meses e inhabilitación de 42 a 72 meses (art. 145, CP).

La elevación del tope mínimo de la pena de prisión y multa para abortos posteriores a la semana 22 de gestación es una agravación sancionadora introducida por esta ley.

e) Para quien practique un aborto dentro de los casos permitidos por la ley, en las primeras 22 semanas, pero comenta irregularidades administrativas: multa de 6 a 12 meses e inhabilitación de 6 a 24 meses (art. 145bis, CP)

Este delito ha sido creado por la nueva ley. Las irregularidades administrativas penadas son la no entrega a la mujer de la información previa, el incumplimiento de los 3 "días de reflexión", la ausencia de los dictámenes previos exigidos o la realización de la IVE fuera de centro acreditado. En este último caso la ley presenta una extraña ambigüedad, ya que dice que la pena "se podrá imponer en su mitad superior", a diferencia de otros artículos donde dice "se impondrá". No tenemos claro cómo interpretar esto, ya que si el rango de la pena aplicable es de 6 a 12 meses es evidente que la pena podrá estar entre 9 y 12 meses, y decirlo no añade nada nuevo. La interpretación más favorable de este galimatías sería que en las otras tres irregularidades citadas no se pudiera imponer la pena en la mitad superior, aunque no lo dice explícitamente. ¿Hay juristas por ahí que nos lo puedan aclarar?

f) Para quien practique un aborto dentro de los casos permitidos por la ley, pasadas las 22 semanas y comenta irregularidades administrativas: multa de 9 a 12 meses e inhabilitación de 15 a 24 meses (art. 145bis, CP)

Este delito ha sido creado por la nueva ley. Las irregularidades administrativas penadas son la no entrega a la mujer de la información previa; el incumplimiento de los 3 "días de reflexión", la ausencia de los dictámenes previos exigidos o la realización de la IVE fuera de centro acreditado.

4. La ley establece casos en que la IVE está permitida.

Hay criterios singulares para cada caso y varios requisitos comunes (art. 13). Los requisitos comunes son que se practique por un(a) especialista o bajo su dirección, en centro acreditado y con consentimiento de la mujer o, en su caso, del representante legal, salvo riesgo inmediato grave. El Real Decreto 825/2010 establece además que en todos los supuestos permisivos de la interrupción del embarazo, con carácter inmediato y previo a la prestación del consentimiento por escrito, se habrá de informar a la mujer, preferentemente en forma verbal (...) sobre las consecuencias médicas, psicológicas y sociales de la prosecución del embarazo o de la interrupción del mismo, en lo que llama la atención tanto la preferencia por la información verbal, incontrolada por tanto, como la idea de que un(a) especialista pueda decir a una mujer las consecuencias psicológicas y sociales de la prosecución del embarazo o de la interrupción del mismo.

a) Se puede interrumpir el embarazo en las primeras 14 semanas de gestación a petición de la mujer embarazada, una vez transcurridos tres días tras la obligatoria entrega de información sobre "derechos, prestaciones y ayudas públicas de ayuda a la maternidad" (art. 14).

El plazo de 14 semanas queda muy lejos de las aspiraciones del movimiento feminista. Mujeres ante el Congreso: "Es fundamental que la libre decisión de las mujeres no sea limitada a las 14 primeras semanas, plazo marcadamente insuficiente, no sólo respecto a las aspiraciones históricas del movimiento feminista sino también respecto a las legislaciones europeas más avanzadas, en las que se admiten plazos de libre decisión en torno a las 24 semanas". Nosotras decidimos: "El reconocimiento del derecho a decidir de las mujeres en las veintidos primeras semanas de embarazo". ERC-IU-ICV presentó una enmienda solicitando un plazo de 22 semanas y el BNG (Grupo Mixto) otra solicitando 16 semanas, pero fueron rechazadas.

En cuanto a la "información" y al período de reflexión, la mayor parte del movimiento feminista criticó que el ejercicio de un derecho se supedite a una "reflexión" previa durante tres días, como si las mujeres tomásemos estas decisiones sin reflexionar, así como el sesgo del contenido de la información, según el RD 825/2010 "orientada a la protección de la maternidad", concepto equívoco y usado de forma demagógica que en el caso de una mujer que no quiere ser madre en un momento dado sólo significa que se intenta forzar su voluntad. La regulación de esa información hecha por el Real Decreto 825/2010 refuerza la función "disuasora" de la información. La información deberá contener documentación aportada por la Administración general del Estado e información aportada por la Comunidad Autónoma, con contenidos más útiles para quienes desean tener hij@s que para las mujeres que optan por la IVE, ya que, entre otras cosas, debe incluir "Las ayudas públicas disponibles para las mujeres embarazadas y la cobertura sanitaria durante el embarazo y el parto" y "Los derechos laborales vinculados al embarazo y a la maternidad; las prestaciones y ayudas públicas para el cuidado y atención de los hijos e hijas; los beneficios fiscales y demás información relevante sobre incentivos y ayudas al nacimiento", sin que se establezcan límites claros a esa intención disuasoria. Posiblemente sea un mamotreto con decenas de páginas. La regulación hecha opta por la peor interpretación en el marco de la Ley y, de hecho, da pie a barbaridades como las que pretende el gobierno valenciano, que se propone incluir en el sobre ecografías en las que aparezcan fetos.

b) Se podrá abortar en las primeras 22 semanas si hay grave riesgo para la vida o salud de la embarazada y consta así en dictamen previo de un(a) especialista, salvo urgencia por riesgo vital (art. 15a). A diferencia de lo que establecía la anterior legislación y ratificó el Tribunal Constitucional, una vez superadas las primeras 22 semanas de gestación la IVE de una mujer en grave riesgo para su vida o salud se ha convertido en delito, por lo que este supuesto es en realidad un recorte de derechos vigentes durante 25 años.

Los requisitos durante las primeras 22 semanas del embarazo se mantienen en este supuesto iguales a los de la legislación anterior. El proyecto de ley pretendía elevar a dos el número de dictámenes, pero las Cortes aprobaron parcialmente una enmienda de ERC-IU-ICV que dejaba el número de dictámenes previos en uno. La prohibición de que una mujer en grave riesgo aborte tras las primeras 22 semanas es un retroceso respecto a la ley anterior, que no imponía plazo alguno, y se opone a las peticiones del movimiento feminista. Mujeres ante el Congreso: "nos posicionaremos en contra de una regulación que establezca un plazo de libre decisión pero que desproteja a las mujeres en las situaciones más difíciles, sin tener en cuenta los riegos para su salud física y psíquica en cualquier momento del embarazo". Nosotras decidimos pedía "indicaciones en el caso de malformaciones fetales y de riesgo para la salud de la embarazada que respondan a criterios médicos, sin límite de plazo". Enmiendas de BNG y ERC-IU-ICV trataron de impedir que se negase el derecho a la IVE a partir de las 22 semanas a las mujeres en grave riesgo, pero no fueron aceptadas.

c) Se podrá abortar cuando no se superen las 22 semanas de gestación, haya riesgo de graves anomalías en el feto y así conste en dos dictámenes de especialistas (art. 15b).

Igual que la ley de 1985.

d) Se podrá abortar, sin límite de plazo, en caso de anomalías fetales incompatibles con la vida (del nasciturus), con dictamen previo de dos especialistas.

Supuesto nuevo, aunque en realidad esa situación estaba antes cubierta por los evidentes graves riesgos psíquicos de una mujer a la que se obligase a mantener una gestación no viable.

e) Se podrá abortar, sin límite de plazo, cuando haya diagnóstico previo de enfermedad extremadamente grave e incurable en el feto, aunque no incompatible con la vida, y lo confirme un comité clínico.

Habrá al menos un Comité clínico por Comunidad autónoma y estará formado por dos especialistas y un(a) pediatra, cuyo nombramiento será hecho por la Comunidad autónoma, aunque la mujer podrá elegir un(a) especialista (el reglamento impuesto por el RD 825/2010 no reconoce a la mujer el derecho a decidir a qué miembro estable del comité sustituirá la/el especialista de su elección, quedando la decisión en manos de la Comunidad autónoma). El RD 825/2010 ha establecido los siguientes plazos: una vez solicitada, tras el primer diagnóstico, la tramitación del expediente a la Comunidad Autónoma ésta asignará el caso, en un plazo máximo de 24 horas, al comité clínico; el comité clínico deberá emitir su dictamen en un plazo máximo de 10 días, salvo que, motivadamente, se acredite que las pruebas diagnósticas o de otro tipo que deban practicarse requieran un plazo mayor (no se pone límite alguno a ese plazo). Si el Comité confirma el diagnóstico debe comunicárselo en el plazo de 12 horas al órgano competente de la administración autonómica, que lo notificará a la interesada para que pueda llevarse a cabo la IVE.

Es un nuevo supuesto, que ha sido criticado por imponer una nueva forma de tutela sobre la decisión de las mujeres a través de un organismo designado por una autoridad política al que se atribuye la potestad de rechazar el diagnóstico hecho por un(a) especialista.

5. Se reconoce a las mujeres de 16 y 17 años el derecho exclusivo a dar o negar su consentimiento para someterse a una IVE, pero tendrán que entregar en el centro sanitario documento acreditativo de haber informado a sus representantes legales, y debe hacerlo acompañada de un(a) representante legal suyo. Esta obligación de "infomación y acompañamiento" sólo podrá eludirse si, a juicio del médico o médica responsables de la IVE, la joven "alega fundadamente" que esto le provocara conflicto grave.

Si bien antes la ley no reconocía a estas jóvenes el derecho a decidir, el alcance reformador de esta modificación ha ido debilitándose, ya que el proyecto inicial no incluía la obligación de información a sus representantes legales, la ley aprobada lo incorporaba y el reglamento que rige su funcionamiento ha degradado profundamente este avance, al imponer la presencia física de sus progenitores o representante y cargar la responsabilidad de decidir si esto provocará un conflicto grave sobre personal sanitario, con el riesgo de sufrir posteriores denuncias que esto implica. Muchas voces del movimiento feminista han señalado que esto puede dar lugar a abortos clandestinos e innecesariamente tardíos o a maternidades no deseadas.

6. La IVE estará en la cartera de servicios comunes del Sistema Público de Salud (art. 18). Se garantiza a la mujer el acceso a la IVE con independencia del lugar de residencia (art. 19.1) y, si lo quiere, su realización en su Comunidad Autónoma de residencia (disposición final 5). Si el servicio público no pudiese facilitar a tiempo la prestación las autoridades sanitarias asumirán el abono en cualquier centro acreditado (art. 19.2). El RD 825/2010 ha establecido que la mujer puede considerarse autorizada a ello si pasados diez días desde la solicitud de la prestación el servicio público no le ha comunicado el centro sanitario donde se realizará la IVE.

Los principios generales establecidos, de cumplirse, sí podrían ser un importante avance hacia la "Equidad territorial y un protocolo común para todo el Sistema Nacional de Salud, que asegure la prestación efectiva de la interrupción voluntaria del embarazo en la red sanitaria pública, con posibilidades de acceso y proximidad similares en todos los territorios" que había pedido Mujeres ante el Congreso. La aprobación de la disposición adicional quinta, propuesta por Nafarroa Bai, fue un paso importante en ese sentido. Sin embargo, todo esto está en serio riesgo ante la ausencia de una regulación que garantice la existencia de suficientes centros públicos que realicen la prestación (en algunas comunidades dicen que no se hará, en otras se habla de que los centros públicos "se ofrezcan" y la ausencia de un regulación de la objeción de conciencia. La fecha de entrada en vigor de la ley era conocida desde hace mucho tiempo y era un deber de la autoridad política estatal y autonómica que desde el primer día estuvieran funcionando centros públicos capaces de dar estar prestación. Esta dejación escandalosa y la ausencia de regulación precisa hace temer que no haya voluntad política de que esos principios se hagan realidad. En el momento actual esos principios no se estan cumpliendo. En cuanto a los diez días durante los que la mujer debe esperar la respuesta de la comunidad autónoma, suman nuevos obstáculos para el ejercicio de un derecho que está limitado además por plazos irrebasables.

7. La objeción de conciencia se reconoce como derecho individual del personal sanitario directamente implicado en la realización de la IVE, sin menoscabar el acceso a la prestación y su calidad. Debe manifestarse anticipadamente y por escrito, y no abarca la atención médica a las mujeres que lo precisen antes y después de la operación (art. 19.2). Por el momento, nada de esto se está aplicando ni está regulado.

Esta formulación fue un importante logro alcanzado durante la tramitación de la ley. El proyecto de ley no hablaba de la objeción de conciencia. Mujeres ante el Congreso había solicitado la "Regulación de las responsabilidades de los centros sanitarios y de la objeción de conciencia de sus profesionales, de forma que ésta no pueda llevar a que determinados centros sanitarios dejen de atender las IVES por ausencia de personal dispuesto a hacerlo". Nosotras decidimos había pedido "Una regulación adecuada de la objeción de conciencia que no pueda ser invocada de forma colectiva por los centros sanitarios". El debate sobre la regulación lo introducen enmiendas de BNG y ERC-IU-ICV. Pero en estos momentos, con la ley ya en vigor, no se ha regulado nada de esto, ni creado un registro de objetores, etc. En eso se escudan ciertos gobiernos regionales para decir que en su comunidad no hay profesionales que quieran hacer IVEs. En tanto que no exista una regulación precisa y de obligado cumplimiento, la letra de la ley seguirá siendo papel mojado. Posiblemente no sea casualidad, sino voluntad política, que los decretos reguladores se hayan centrado en garantizar y reforzar las trabas a la IVE y sin embargo sigan sin regular todos los aspectos relativos a equidad territorial, red pública, objeción, etc.

8. Los anticonceptivos de última generación con eficacia avalada por la evidencia científitica se incorporarán a la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud (art. 7b) El Gobierno dispone de un año de plazo, desde la entrada en vigor de la Ley, para concretar la efectividad del acceso a los métodos anticonceptivos, garantizándose la inclusión de los citados anticonceptivos de última generación en la cartera de servicios comunes del SNS en las mismas condiciones que las prestaciones farmacéuticas con financiación pública (disp. adicional 3)

Mujeres ante el Congreso había pedido "Reconocimiento a los productos ligados a la anticoncepción del mismo tratamiento financiado que tiene otros medicamentos y productos sanitarios dentro del sistema sanitario público, así como la eliminación de todas las dificultades para el acceso a la anticoncepción de urgencia" y que "la anticoncepción tenga el mismo tratamiento financiado que otros productos de farmacia y parafarmacia dentro del sistema sanitario público". El proyecto inicial no hacía referencia a los anticonceptivos de última generación ni a su financiación, temas introducidos en la Ley a partir de enmiendas de ERC-IU-ICV al artículo 7b y de la incorporación de la disposición adicional 3.

9. Según el artículo 8a, la investigación y formación en la práctica clínica de la interrupción voluntaria del embarazo se incorporará en los programas curriculares de las carreras relacionadas con la medicina y las ciencias de la salud. El artículo 8b establece la formación de profesionales en salud sexual y reproductiva, incluida la practica de la interrupción del embarazo.

El proyecto de ley no hablaba de formación en IVE. Mujeres ante el Congreso habia pedido la "Inclusión del aborto en los estudios de medicina, enfermería y otras profesiones socio-sanitarias, desarrollando acciones formativas que, desde el enfoque de género capaciten para su práctica tanto quirúrgica como farmacológica, con el fin de normalizar y de garantizar la preparación del conjunto de profesionales que la lleven a cabo". La formulación de los artículos 8a y 8b, que recogen esa demanda, deriva de la aprobación de enmiendas presentadas por ERC-IU-ICV.

10. Los poderes públicos garantizarán la presencia de la información y educación afectivo sexual y reproductiva en los contenidos formales del sistema educativo (art. 5.1.a)

Ese compromiso no estaba presente en el proyecto inicial; es un paso adelante en cuanto a principios, pero debe hacerse realidad a través de un desarrollo apropiado. Mujeres ante el congreso había pedido: "Impulso de la educación sexual con enfoque de género en los currículos de enseñanza primaria y secundaria" y que "se apliquen las medidas administrativas necesarias para impulsar la educación afectivo sexual en los curriculums de enseñanza primaria y secundaria. Esto debería hacerse de manera obligatoria y trasversal desde un punto de vista holístico y de género, reconociendo así el derecho a decidir sobre el propio cuerpo, el derecho a una sexualidad independiente de la reproducción, el cuestionamiento de la maternidad como destino o como identidad de las mujeres y el derecho al disfrute de la sexualidad desde las diferentes opciones sexuales".

Algunos textos relacionados (sin permiso de sus autoras):
Comunicado Mujeres ante el Congreso
Comunicado Harimaguada
Un segundo en la piel de las mujeres
La rebelión de los sobres

29-S. La contrarreforma laboral. Un resumen

Hay un informa más actualizado, tras la aprobación de la contrarreforma el 9 de septiembre en el Congreso, puede verse aquí

1. Desaparece la prohibición de modificar sin acuerdo con la representación laboral las condiciones de trabajo pactadas en convenios colectivos: en caso de que no se acepte la propuesta de la patronal será obligado recurrir a procedimientos de mediación.

2. Desaparece la prohibición de modificación del régimen salarial pactado en convenio colectivo salvo cuando la inaplicación salarial estaba regulada en convenio de ámbito superior al de empresa o había acuerdo con la representación laboral o en la Comisión paritaria del convenio: ahora, en caso de desacuerdo con la representación laboral se remite necesariamene a procedimientos de mediación. Se ha eliminado la obligación de que las nuevas condiciones salariales se fijen de mutuo acuerdo con la representación laboral o, en su defecto, en la Comisión Paritaria del convenio, ya que también serán objeto de la mediación.

3. Se facilitan los despidos por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción. Se debilita la tutela judicial al sustituir un criterio de necesidad de los despidos para el logro de ciertos fines (superación de una situación económica negativa, viabilidad futura de la empresa y del empleo) por el requisito de que la empresa aporte una justificación de la que se deduzca mínimamente la razonabilidad de los despidos.

4. Se creará un Fondo de capitalización de cada trabajador(a), equivalente a cierto número de días (X) por año de trabajo, cobrable en caso de despido, movilidad geográfica, actividades de formación o jubilación. La indemnización en caso de despido disminuirá en X días por año. El Decreto dice explícitamente que se hará "sin incremento de las cotizaciones empresariales", lo que hace temer que parte de las indemnizaciones de las/los trabajadores las pagarán, directa o indirectamente, las/los trabajadores. Esto es, si el fondo se constituyese con 8 días/año, si despiden a alguien y corresponde una indemnización de 20 días/año, el empresario sólo pagará 12 días/año.

5. Hasta la entrada en vigor del citado Fondo de capitalización, en los nuevos contratos indefinidos (ordinario o de fomento) de duración superior a un año cuando se produzca despido colectivo o por causas objetivas (procedente o improcedente) el Fondo de Garantía Salarial pagará una parte de la indemnización igual a 8 días/año. FOGASA se financia con un 0,2% de cuota empresarial, pero ese dinero estaba destinado a situaciones de emergencia, como insolvencias, por lo que FOGASA será descapitalizado, en una situación en la que el ritmo de gasto en 2010 es el doble que en 2009, mientras se devuelve una parte de esa cuota a la propia patronal, pero no a toda ella sino a la que despide.

6. Para el contrato de fomento de la contratación indefinida se amplía el ámbito en el que los despidos improcedentes tienen indemnización de 33 días/año hasta máximo 24 meses en vez de 45 días/año hasta 42 meses. También se amplía su ámbito de aplicación.

   • Para este contrato, los despidos por causas objetivas que el empresario reconozca como improcedentes pasan a tener indemnización de 33 días/año, en vez de los 45 que tenían hasta ahora, pues la indemnización de 33 días/año sólo se aplicaba cuando había declaración de improcedencia.

   • En cuanto al ámbito de aplicación, abarca a casi todas las personas inscritas en la oficina de desempleo, ya que a los casos ya incluidos (inscritas desde al menos seis meses, edad 16-30 o mayores de 45, con discapacidad reconocida, mujeres para una ocupación con bajo índice de empleo femenino), se han sumado las que lleven inscritas entre tres y seis meses y las que en los dos últimos años sólo han tenido contratos temporales o bien han finalizado un contrato indefinido en empresa diferente a la contratante. También podrá contratarse con esta modalidad a personas ya empleadas en la empresa en los siguientes casos: hasta el 31/12/2010, si tienen contrato temporal anterior al 18/6/2010; hasta el 31/12/2011, si tienen contrato temporal posterior al 17/6/2010 y de duración mayor a seis meses, aunque esa duración máxima no será aplicable si es un contrato de formación.

7. Nueva normativa de la reducción de jornada, por plazo no superior a un año, con una duración de la jornada parcial entre el 30% y 90% de la jornada normal; las/los trabajadores estarán en situación de desempleo parcial en la medida que sus salarios hayan sido reducidos en proporción análoga a la reducción de su jornada. Si la reducción ha sido acordada entre las partes y la empresa organiza actividades formativas o toma otras iniciativas similares en ese período, la bonificación sobre las cuotas empresariales a la Seguridad Social por contingencias comunes pasa del 50% al 80%

8. Modificación regresiva de plazos de consulta y preaviso: varios plazos de consulta con la representación de los trabajadores hasta ahora establecidos en un mínimo de 15 días (despidos, movilidad geográfica) han pasado a ser un máximo de 15 días; el plazo de preaviso de los despidos por causas objetivas pasa de 30 días a 15 días.

9. Los contratos de duración determinada por obra o servicio, hasta ahora sin limitación temporal, no podrán tener duración mayor que 36 meses, ampliables 12 meses más por convenio sectorial.

10. La indemnización por finalización de contratos temporales (actualmente, 8 días/año) pasará a ser 9 días/año en 2012, 10 días/año en 2013, 11 días por año en 2014 y 12 días/año a partir del 1/1/2015.

11. La reposición del derecho a la prestación de desempleo en caso de que, tras expediente de regulación con suspensión de contrato o reducción de jornada producido entre 1/10/2008 y 31/12/2011, se produzca otra regulación de extinción del contrato entre 18/6/2010 y 31/12/2012, ascenderá a 180 días (hasta ahora eran 120 días).

12. El contrato en prácticas se amplia a quienes tengan certificado de profesionalidad; también se amplia a cinco (antes cuatro) el máximo de años que pueden transcurrir desde la obtención de la titulación o certificado hasta el contrato.

13. Los contratos de formación tendrán cobertura por desempleo, a su finalización se podrá solicitar el certificado de profesionalidad y en el segundo año la retribución no podrá ser inferior al SMI (hasta ahora ese límite se ajustaba descontando las horas de formación, lo que sigue en vigor para el primer año).

14. Se autoriza la intermediación laboral de agencias de colocación con ánimo de lucro, hasta ahora prohibida. El servicio deberá ser gratuito para los trabajadores, por lo que se deduce que cobrarán de los empresarios y de colaboraciones con la Administración pública.

15. A partir de ahora se eliminan las restricciones para que las administraciones públicas utilicen personal de Empresas de Trabajo Temporal (ETT); eso, en una época en que se reducen plantillas en el sector público, no se reponen los puestos vacantes, etc. También se eliminan la mayor parte de las restricciones existentes, por razones de seguridad, para el empleo de ETT en determinados sectores productivos y en ciertos trabajos. Se amplían o detallan los aspectos en los que las personas cedidas por ETT tendrán legalmente los mismos derechos que el personal propio de la empresa usuaria.

Resumen más amplio en PDF

Nota: se consideran despidos "por causas objetivas" los despidos no colectivos por razones económicas, técnicas, organizativas o de producción, y los despidos por ineptitud o falta de adaptación, por absentismo justificado o por ser contratos ligados a programas públicos que se quedan sin asignación presupuestaria.

Este resumen ha sido hecho por personas sin cualificación jurídica, siendo sólo una primera aproximación que debe ser contrastada y mejorada. Recoge tanto los recortes sustanciales de los derechos laborales como algunas pequeñas mejoras en aspectos muy parciales, para que cada cual juzgue por su cuenta. En todo caso, estamos ante una reforma laboral regresiva y que, sumada al plan de ajuste (congelación pensiones 2011, incremento repentino en más de 15 meses del período de carencia para tener derecho a pensión contributiva, pérdidas del derecho a los atrasos por los seis primeros meses de la prestación por dependencia, recorte salarial en la función pública), al previsto "pensionazo" y al mantenimiento de una política fiscal favorable a quienes más tienen, hay sobradas razones para la huelga general del 29 de septiembre.

No somos nadie

Las élites exigen sacrificios de la gente común para mantener ellos sus privilegios. Cuando vimos en la tele al portavoz del PSOE en el Congreso diciendo que "Todo el mundo pedía la reforma laboral", nos preguntamos "¿Todo el mundo? ¿Y qué somos nosotr@s, que no la pedíamos?" ¡Somos nadies! Ya sabemos que los que se creen alguien no nos escucharán y que sólo hablan entre ellos. ¿Y si l@s "nadies" hablamos entre nosotr@s y nos hacemos escuchar? ¿Y si ponemos en común saberes y haceres? Sin jerarquías ni dogmas. De ahí nace este blog, que durará lo que dure, pues no tiene afán de perdurar.
Y el 29-S, huelga general, porque no es verdad que "no hay otro remedio", porque no es verdad que "no hay alternativas", porque tampoco es verdad que si nos movilizamos "no se puede conseguir nada" y porque no podemos permitir que en vez de enfrentarnos a los planes del capital y del Estado éstos logren que nos enfrentemos parad@s / ocupad@s, sector privado /sector público, contrato temporal ( o "en negro") / contrato "fijo", sindicalizad@s / no sindicalizad@s, jóvenes / mayores, pensionistas / población activa, inmigrantes/nativos. Tod@s, quienes somos nadie, vamos en el mismo barco y tenemos que unirnos contra los que se creen que "son alguien".